【分類號】 ２２１００３１９９５０１
【標(biāo)題】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
【時效性】 有效
【頒布單位】 煤炭工業(yè)部
【頒布日期】 １９９５０３２９
【實(shí)施日期】１９９５０３２９
【失效日期】
【內(nèi)容分類】 行業(yè)管理
【文號】煤辦字〔１９９５〕第１５１號
【名稱】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
【題注】
【章名】通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各有關(guān)主管部 門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管 理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，現(xiàn)發(fā)布施行。
附：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。
第一章 總則
第一條 根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定， 制定本實(shí)施辦法。
第二條 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第二條所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦， 包括在我國鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)開辦的除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤 礦企業(yè)以外的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)、聯(lián)營煤礦企業(yè)、 股份制煤礦企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)類型的煤礦企業(yè)。
第三條 煤炭資源屬于國家所有。國務(wù)院煤炭工業(yè)主管 部門對全國煤炭資源的合理開發(fā)和利用實(shí)行行業(yè)管理。 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，必須符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 管理?xiàng)l例》規(guī)定的辦礦條件和程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定，申請辦理采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。禁止無證礦 井進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動。
第五條 國家通過制定行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，扶持、指 導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的經(jīng)濟(jì)政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦籌集資金，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤 礦健康發(fā)展。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管 理，依法建立和維護(hù)正常的煤炭開采秩序，依法實(shí)施行政處 罰，制裁和取締非法開采煤炭資源的行為；建立和維護(hù)正常 的煤炭市場秩序，改善和加強(qiáng)對煤炭市場的管理和監(jiān)督，禁 止非法開采的煤炭產(chǎn)品擾亂煤炭市場；保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法 權(quán)益；對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。 第六條 開采工業(yè)儲量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須實(shí)行正規(guī)的采 煤方法，禁止采用掠奪式采煤方法，破壞、浪費(fèi)煤炭資源。 國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法開采邊緣零星煤炭資源、國家規(guī) 定開采厚度以外的極薄煤層、表外儲量及復(fù)采殘留的煤炭資 源。
第七條 國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民 政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門 （以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門）。主要產(chǎn)煤縣（市）應(yīng)根據(jù)需 要，健全行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
未設(shè)煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)煤市、縣，由同級人民政府 授權(quán)的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理，行使 行業(yè)管理職權(quán)，承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任，接受上級人民政府煤炭 工業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)立 的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例、單 行條例或同級人民政府的授權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理。 第八條 煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié) 調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。各級煤炭工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤 礦實(shí)行行業(yè)管理的主要職責(zé)是：
（一）研究、擬訂發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和行業(yè)管理的方針、政策、 規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法 律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的資源范圍、 開采順序、礦井布局、開采規(guī)模、煤炭產(chǎn)品流向和公用工程； （三）依法審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的辦礦條件和生產(chǎn)條件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦的辦礦與生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；
（四）負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核 和發(fā)證工作，對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，組織調(diào)查處理事故；
（五）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與其他煤礦企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與有 關(guān)部門之間的關(guān)系，對煤炭產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售進(jìn)行組織、協(xié) 調(diào)；
（六）推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展信息交流，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為 煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全提供服務(wù)；
（七）依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
第二章 資源與規(guī)劃
第九條 國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī) 劃，在保證國有煤礦企業(yè)開采煤炭資源的前提下，應(yīng)在全國 煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃中劃定可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源 范圍。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和 全國煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)在地區(qū)煤炭資源開發(fā)規(guī)劃中 劃定經(jīng)省、市、縣級人民政府審批、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭 資源范圍。
第十條 未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 不得開采《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的煤炭資源。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的煤炭 資源，必須提交國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門規(guī)定的資料、論證 材料和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或其授權(quán)的煤 炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定還應(yīng)經(jīng)過其 他有關(guān)主管部門同意的，從其規(guī)定。
地方各級人民政府煤炭工業(yè)主管部門及其他有關(guān)主管部 門依法進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有煤礦企業(yè)井田范圍內(nèi)開采邊 緣零星煤炭資源或復(fù)采殘留煤，必須征得國有煤礦企業(yè)同意， 征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門的意見， 經(jīng)國有煤礦企業(yè)報(bào)其上級主管部門批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國有煤礦企 業(yè)簽訂煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，并報(bào)國有煤礦企業(yè)上級主 管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門備 案。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
１．明確劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍及儲量；
２．訂有不影響國有煤礦企業(yè)及其他礦井安全生產(chǎn)的內(nèi) 容；
３．雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門對煤炭資 源和安全生產(chǎn)協(xié)議的履行情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第三章 辦礦與生產(chǎn)
第十二條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：
（一）符合全國煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)可供開采的、開采 層位及邊界清楚、與鄰近礦井無資源爭議的煤炭資源。礦井 可采儲量能夠滿足礦井生產(chǎn)能力在有效服務(wù)年限內(nèi)正常生產(chǎn) 的需要；
（三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和 技術(shù)人才；
（四）有經(jīng)過煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)不同井型和煤炭工 業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)；年生產(chǎn)能力小于１萬噸及缺煤 地區(qū)開采不穩(wěn)定煤層的礦井，編制開采方案；
（五）有符合國家規(guī)定的、根據(jù)工程的需要在安全培訓(xùn)、 安全裝備、安全防護(hù)、安全制度等方面所采取的安全生產(chǎn)措 施；有符合法律、行政法規(guī)所規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施；
（六）辦礦負(fù)責(zé)人按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦礦長培訓(xùn)、考核和發(fā)證的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取 得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的礦長資格證書；
（七）在國有煤礦企業(yè)井田范圍內(nèi)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，除具 備以上條件外，還應(yīng)當(dāng)持有與國有煤礦企業(yè)簽訂的煤炭資源 和安全生產(chǎn)協(xié)議及國有煤礦企業(yè)上級主管部門的批準(zhǔn)文件； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在缺煤地區(qū)開采極薄煤層、表外儲 量和復(fù)采殘留的煤炭資源及邊探邊采不穩(wěn)定煤炭資源的，市、 縣人民政府煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)特征制訂管 理辦法，做到安全生產(chǎn)、文明施工、保護(hù)環(huán)境。
第十四條 申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，須經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府簽署意見。
第十五條 申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)當(dāng)依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管 理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的條件和程序，進(jìn)行辦礦審查。
除經(jīng)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的煤炭工業(yè)主 管部門審查辦礦條件外，省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)地 方性法規(guī)規(guī)定須經(jīng)市（地、盟）級以上煤炭工業(yè)主管部門審 批辦礦的，從其規(guī)定。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照《煤炭生產(chǎn) 許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，由煤炭工業(yè)主管部 門進(jìn)行審查，依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。
第十七條 在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》頒布前開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦，未按規(guī)定經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意的，應(yīng)在本實(shí) 施辦法施行之日起３個月內(nèi)，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和 本實(shí)施辦法的規(guī)定，申請補(bǔ)辦辦礦審查手續(xù)。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采獲得工業(yè)儲量的煤炭資源，必 須按照煤炭工業(yè)技術(shù)政策的要求，采用合理的開采程序和采 煤方法進(jìn)行開采，資源回采率應(yīng)達(dá)到國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部 門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量提取維 簡費(fèi)。維簡費(fèi)?？顚Ｓ?，必須用于維持簡單再生產(chǎn)，不得平 調(diào)或挪用。維簡費(fèi)的使用范圍和提取標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院和省、 自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 安全與管理
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)礦山安全的法 律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健 全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、工種崗位 責(zé)任制和技術(shù)操作規(guī)程。
第二十一條 省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé) 人和同級人民政府煤炭工業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人，對本行 政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工 作的監(jiān)督管理。
煤炭產(chǎn)量較大的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理工作，應(yīng)當(dāng)做到機(jī)構(gòu)健全，人員固定，制度完善，責(zé) 權(quán)明確。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和辦礦單位負(fù)責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其職責(zé)是：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政 策、法律、法規(guī)、規(guī)章及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指令和決定；
（二）落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度；
（三）組織職工安全教育和培訓(xùn)；
（四）合理使用安措資金；
（五）改善勞動條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，實(shí)行正規(guī)生產(chǎn)；
（六）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，組織處理事故。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長，必須經(jīng)過縣級以上煤炭工 業(yè)主管部門按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定組織的培訓(xùn) 并經(jīng)考核合格后，取得礦長資格證書。
未取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的礦長資格證書的，不得 擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長。
更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長，應(yīng)當(dāng)征求原審查辦礦條件的煤炭工 業(yè)主管部門的意見。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全檢查員、瓦斯檢驗(yàn)工、井 （坑）下放炮工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)、主提升機(jī)司機(jī)等 工種的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過縣級以上煤炭工業(yè)主管部門 按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合 格后，取得特種作業(yè)人員操作資格證書。
未取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格 證書的，不得從事本崗位工作。
第二十五條 煤炭工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行 安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）根據(jù)國家及煤炭行業(yè)有關(guān)規(guī)定建立、健全培訓(xùn)及考 核發(fā)證制度，執(zhí)行礦長和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定；
（二）分省區(qū)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分別進(jìn)行礦長培訓(xùn)、特種作 業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)工種工人培訓(xùn)和全員培訓(xùn)；
（三）建立、健全培訓(xùn)網(wǎng)，完善培訓(xùn)設(shè)施；
（四）結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，編寫培訓(xùn)教材；
（五）采取多種形式解決師資來源，提高教學(xué)質(zhì)量。
第二十六條 縣級人民政府煤炭工業(yè)主管部門必須加強(qiáng) 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦救護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)與市、縣煤礦救護(hù) 隊(duì)或鄰近國有煤礦企業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，并按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān) 規(guī)定交納安全救護(hù)費(fèi)用。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故 現(xiàn)場并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。 重大傷亡事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦上級主管部門和企 業(yè)所在地的煤炭工業(yè)主管部門、勞動行政主管部門、公安部 門和人民檢察院。
發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員有向事故調(diào)查組如實(shí)提供有 關(guān)資料的責(zé)任，任何單位和個人不得阻礙事故調(diào)查組工作。 發(fā)生事故的單位和主管部門，負(fù)責(zé)辦理事故調(diào)查組提出 的事故處理意見和防范措施建議。
傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查處理，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、 尊重科學(xué)的原則。在傷亡事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故 意遲延、故意破壞事故現(xiàn)場或者拒絕、阻礙事故調(diào)查工作的， 由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予處 分。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)自本實(shí)施辦法施行之日起３個 月內(nèi)，繪制實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、 《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并應(yīng)定期測繪，及時填圖。煤炭工業(yè)主管部 門應(yīng)當(dāng)建立交換圖制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)定期向原審查辦礦條 件的煤炭工業(yè)主管部門報(bào)送交換圖，接受監(jiān)督檢查。
第二十九條 相鄰煤礦之間必須留有符合煤炭工業(yè)設(shè)計(jì) 規(guī)范的礦井隔離煤柱。未經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管 部門批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開掘礦井隔離煤柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行 采礦作業(yè)時，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆 破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。
相鄰煤礦之間貫通后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須及時報(bào)告原審查辦 礦條件的煤炭工業(yè)主管部門，按照煤炭工業(yè)主管部門的決定 進(jìn)行密閉。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井（坑）停辦或關(guān)閉，必須向原 審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門申請，并提交實(shí)際開采的 圖紙資料、礦井關(guān)閉后安全隱患資料及可行的安全閉井 （坑）措施，經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)， 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理停辦或關(guān)閉手續(xù)，注銷煤炭 生產(chǎn)許可證和采礦許可證。圖紙資料由省、自治區(qū)、直轄市 人民政府煤炭工業(yè)主管部門和原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主 管部門分別存檔。
第三十一條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門依照 法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作進(jìn) 行監(jiān)督，檢查企業(yè)職工安全教育和培訓(xùn)工作，并有權(quán)對取得 礦長資格證書的礦長進(jìn)行抽查。
第五章 罰則
第三十二條 違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法 規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主 管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，給予處罰：
（一）違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十二條、第十三條規(guī) 定，未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的，處 以２－５萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)整頓；
（二）違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定，未繪制《井上下 對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》的，處以２萬 元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓；
（三）違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定，未按規(guī)定期限向 煤炭工業(yè)主管部門報(bào)送交換圖的，給予警告，限期報(bào)送；逾 期仍不報(bào)送的，處以３萬元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓；
（四）所報(bào)圖紙不能反映井下真實(shí)情況或弄虛作假的，處 以５０００元－２萬元罰款；由此發(fā)生與相鄰煤礦貫通的，處以 ２－５萬元罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第三十三條 違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法 規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或者 由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭主管部門根據(jù) 情節(jié)輕重，給予處罰：
（一）未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入國家 規(guī)劃煤炭礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的煤炭礦區(qū)采礦情 節(jié)較輕的，處以警告、３萬元以下罰款、沒收非法所得、責(zé)令 停止開采；情節(jié)較重的，處以３－５萬元罰款、沒收非法所得、 責(zé)令停止開采。
（二）未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自開采國家 規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的稀缺煤種的，處以３－５萬元罰款、沒 收違法所得、責(zé)令停止開采。
（三）未經(jīng)國有煤礦企業(yè)的上級主管部門批準(zhǔn)，擅自開采 國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星煤炭資源或復(fù)采殘留煤 的，按照下列規(guī)定處罰：
１．未經(jīng)國有煤礦企業(yè)同意并經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)的， 處以３萬元以下罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采；
２．未簽訂煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，或未按規(guī)定報(bào)煤炭 工業(yè)主管部門備案情節(jié)較輕的，處以警告、２萬元以下罰款、 沒收非法所得；情節(jié)較重的，處以２－５萬元罰款、沒收非法 所得、責(zé)令停止開采；
３．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違反煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議，影響國有煤 礦企業(yè)的生產(chǎn)安全情節(jié)較輕的，處以２萬元以下罰款、沒收 非法所得；情節(jié)較重的，處以２－５萬元罰款、沒收非法所得、 責(zé)令停止開采。
第三十四條 煤炭工業(yè)主管部門違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l 例》規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員 和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、撤職、開 除公職的行政處分：
（一）符合開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不 符合條件予以同意的；
（二）符合礦長任職資格不予頒發(fā)礦長資格證書的，或者 不符合礦長任職資格予以頒發(fā)礦長資格證書的。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處 罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政 機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書之日起１５日 內(nèi)，直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期未申請復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處 罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十六條 依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法 規(guī)定取得的罰沒收入，按照國務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定上繳 國庫。
第六章 附則
第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主 管部門可以根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法，作出 補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。
第三十八條 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法中下 列用語的含義是：
國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的煤炭礦 區(qū)，系指由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門提出，經(jīng)國務(wù)院計(jì)劃行 政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定，并聯(lián)合通知有關(guān)縣級 人民政府，由縣級人民政府予以公告的礦區(qū)。
交換圖，系指采取定期交換的形式向有關(guān)主管部門報(bào)送 的圖紙，即煤礦在采掘工程平面圖（藍(lán)圖）上，將一個定期 內(nèi)的采掘活動進(jìn)行實(shí)測后填于該圖，報(bào)送有關(guān)主管部門并換 回上一個定期的圖紙。
第三十九條 本實(shí)施辦法由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門解 釋。
第四十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。